Retten i Første Instans har den 10. december 2009 fastslået, at en ordregiver kan ændre en tildelingsbeslutning på grundlag af supplerende oplysninger fremkommet i standstill-perioden. Retten tog også stilling til, hvornår en ordregiver har pligt til at indhente supplerende oplysninger fra tilbudsgivere. Dommen synes at medføre en ændring eller i hvert fald en præcisering af Klagenævnet for Udbuds praksis.

En ordregiver (Kommissionen) af et byggearbejde havde afvist alle tilbud på nær et, idet tilbuddene ikke opfyldte udbudsbekendtgørelsens krav til prisoplysninger. En afvist tilbudsgiver protesterede. Ordregiveren indhentede herefter oplysninger fra de afviste tilbudsgivere om deres tilbuds prismæssige sammensætning og tildelte opgaven til den tilbudsgiver, der havde protesteret, og som viste sig at være lavestbydende. Den tilbudsgiver, der oprindeligt havde fået tildelt kontrakten, anlagde herefter sag mod ordregiveren ved Retten i Første instans. 

Retten konstaterede, at ordregiveren med rette havde konkluderet, at de indhentede oplysninger havde afhjulpet tvetydigheden, hvorefter ordregiveren med rette havde tildelt kontrakten til den lavest bydende. Retten fastslog, at sådan ændring af tildelingsbeslutningen kunne og skulle ske under overholdelse af forhandlingsforbuddet og ligebehandlingsprincippet.

Sagen er muligvis en ændring af hidtidig praksis fra Klagenævnet for Udbud, bl.a. klagenævnets kendelser af 4. august 2009 og 1. oktober 2009, hvor klagenævnet fandt, at ordregiveren efter underretning om tildelingsbeslutningen ikke kunne rette fejl i udbuddet, men skulle annullere udbuddet.

Dommen tyder dermed på, at klagenævnets restriktive praksis vedrørende ordregivers omgørelse af tildelingsbeslutningen ikke fuldt ud kan opretholdes. Dommen er dog i relation til spørgsmålet om omgørelse kortfattet og yder kun begrænset vejledning til, hvornår det er muligt at omgøre tildelingsbeslutningen i stedet for annullation og genudbud.

Retten fastslog herudover, at en ordregiver i henhold til fællesskabsretlige principper efter omstændighederne ikke kun har ret, men også har pligt til efter tilbudsafgivelsen at indhente supplerende oplysninger fra tilbudsgivere.

Retten udtaler, at der især består en sådan pligt, ”når et buds formulering er tvetydigt udarbejdet og de omstændigheder i sagen som [ordregiveren] har kendskab til, viser, at tvetydigheden sandsynligvis kan forklares på en enkel måde og nemt kan fjernes.” Tvetydigheden kan også bestå i ”en simpel materiel fejl” i tilbuddets sammenfattende overslag.  

Dommen synes dermed at indebære en opblødning i relation til spørgsmålet om kontakt mellem ordregiveren og tilbudsgiverne efter tilbudsafgivelsen.

Indholdet i artiklen kan ikke erstatte juridisk rådgivning.